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無線增值業務藏污納垢 手机遭遇深度污染(組圖
ʱ䣺2019-10-21

  比電腦普及,比報紙互動,比電視便攜,有人說,手机已經成長為“第五媒体”。有關部門預計,到今年年底,中國手机用戶將達到3.86億,龐大的用戶群決定了無限的發展潛力与利潤增長空間。在這种背景下,從2003年年底出現的手机無線增值業務市場越做越大,短信息、圖鈴下載、無線上网、手机游戲等花樣不斷翻新,也帶給用戶更多的便捷与憧憬。但不久前,聯通增值服務平台“聯通無限”充斥色情圖片被媒体曝光后,手机無限增值業務藏污納垢的現象越來越受到各方關注,其泛濫程度足以令人震惊。為此,我們不禁要問———在信產部門下放權力、運營商有自身利益干扰且“沒有權力定性”的情況下,“第五媒体”所傳播的內容是否處于監管真空?聯想到几年前,网吧作為快捷獲取信息的新事物在各地一哄而上,監管松散。結果短短數年間,其負面影響逐漸凸現,尤其對青少年造成了短期內難以消除的危害。如今,有關部門若不未雨綢繆,盡快填補監管真空,手机之害會不會超越网吧之患?

  情色圖片充斥手机屏幕,短信算命成為賺錢机器,美女視頻原是資費陷阱,有“色”聲訊圖謀“東山再起”……

  日前,記者打開國內某著名門戶网站,點開“短信”頻道里的“運程”的欄目,發現网頁上是如下內容:“姓名藏玄机,与命運有极大關系!移動用戶發短信XM+姓名(如XM張三)到111899920;聯通用戶直接發送姓名到9888691,解開你名字的秘密!”

  “他們都愛你,他們又都很优秀,你該選擇誰呢?移動發短信XM+男姓名A女姓名到111899920;聯通用戶直接發男姓名A女姓名到9888692,天定姻緣!”

  “不同數字組合預示不同運勢!看上去好看的號碼不一定好!自己的手机號碼是吉還是凶?輸入手机號即刻解讀!移動用戶發送短信LS+手机號碼到111893120”。

  “只需一個漢字就可以幫你深入解析:事業運、桃花運、金錢運和健康運!發送短信LS+任一漢字到111893620……”

  記者發現,類似的短信算命廣告,不僅存在于眾多网站,并且走上了電視、廣播以及各种平面媒体。有人說,以往街頭“半仙”東藏西躲、為人不齒,如今短信算命卻大行其道、堂而皇之!

  有資深SP(与通信運營商合作的服務提供商)向記者透露,短信算命是當下手机無線增值業務中最大的一塊蛋糕,風險最小,收益穩定,所以几乎家家都在做。

  近日,有媒体披露,聯通無限竟然發布不堪入目的裸女圖片,供人瀏覽甚至下載。事后,有不少手机用戶指出,手机涉黃遠不止此,媒体指出的現象只是冰山一角。

  7月17日,記者用全球通手机號碼通過WAP登陸移動夢网,隨机進入“時尚資訊”欄目,沖入眼帘的是這樣的標題:“三味書齋之激情原創”、“香艷小說”、“談色論性”、“网友自拍影集”、“偷窺電影院里的激情”、“風情圖文實錄”、“少女第一次實錄”、“充滿誘惑的夜”、“性福男女”“美艷寫真”……

  業內人士告訴記者,手机WAP用戶大部分是十八九歲到二十四五歲的年輕人,情色貼圖、香艷小說以及曖昧煽情的標題,是SP吸引用戶最有效的“利器”。

  有用戶向記者反應,手机涉黃,不僅表現在其增值服務的內容,更在于其為网絡色情市場完善了支付渠道。記者登陸某知名門戶网站,點擊“寬頻影院”,發現其宣傳語為:“真人示范性愛技巧,教你一周內把她(他)弄得服服帖帖!”提供下載的音像制品有:《激情妖媚,誘惑你》、《性事連綿,柔情浪漫之夜》、《禁色初嘗,實戰篇》、《肉体的挑逗》、《透視女性私密處》、《情騷》、《性的日記》、《村妓》等,頁面上還附有不堪入目的暴露圖片。网頁提示,下載這些激情電影,可以通過手机以及小靈通訂制短信付費。記者發現,該网站自稱是“華人地區最受歡迎的在線影院,注冊用戶近千万人”!

  有媒体報道,眼下有色情聊天室活動猖獗,聊天室主持人往往衣著暴露,語言挑逗甚至大做下流動作,以吸引用戶注冊套取手机資費。7月17日,記者通過搜索引擎,找到了數十家視頻聊天网站。記者點開“美女視頻聊天网”,网頁上貼有數名著暴露服裝的“聊天室主持人”照片。該网頁顯示其熱門聊天室有:“舞夜激情”、“誘舞妹妹”、“嗯哼誘惑”、“成人樂園”、“性性相吸”、“致命誘惑”等,此外還有數十個提供同城交友的地域聊天室。

  為一探究竟,按照网頁提示,記者在指定位置填入自己的全球通手机號碼,并點擊加入。不料電腦屏幕上立即彈出一個新頁面,三點式女性暴露圖片、“只需3秒即刻享受深度誘惑”和“輕松交友、激情影視、有了快感你就喊”!等煽情話語不住閃動,但聊天室注冊的條目再也沒有出現。按照頁面提示,記者用手机編輯短信G發送到了3800123。几秒种后,手机收到兩條來自0550091的短信:“您已成功定制由北京群胜网有限公司提供的彩信聲動漫畫服務,18元每月”、“您的驗證密碼是377896……”

  明明是注冊“美女視頻”,卻被引進“激情電影”,最終定制的卻是每月18元的彩鈴服務。個中蹊蹺何在?北京群胜网有限公司的客服人員告訴記者:“我們和電影网站是合作關系,定制了彩鈴服務,就可免費看片,德国PHI权威认证 威盾公司凭新款帝王系列再获成,至于視頻聊天室,我也不知道是怎么回事。”

  “激情無限,真人訪談;迷情男女,激情性事,絕對描述那難以抵擋的兩性誘惑”;“美麗的女孩,亂倫的純情,誰對誰錯?感受欲望与真情的燃燒”;“難忘那第一次的体驗,就在新婚的那夜,那晚發生的事情,我……”几年前,類似廣告鋪天蓋地,一些非法電話聲訊台依靠有“色”聲音斂財,引起了社會公憤。近几年來類似業務又悄悄瞄上了手机語音增值業務。

  記者在某著名門戶网站的交友頻道,點擊名為“揭密全方位戀愛困惑解答”的欄目,看到了這樣的內容:“听今夜不設防,和溫柔的玫瑰夫人零距离接近(18歲以下請勿撥打)。移動用戶撥2進入3號鍵,聯通用戶請撥2”;“夫妻生活技巧大放送,讓你成為自信的男人幸福的女人(18歲以下請勿撥打)。移動用戶撥2進入3號鍵,聯通用戶請撥2”……

  日前,一份來自業內的調查報告顯示,2003年IVR的市場規模超過2億元,2004年為15億元,預計2005年IVR的市場規模將達到30億元。一些大型SP的IVR業務月收入在千万元以上。報告還顯示,成人產品是IVR收入的主要來源,用戶群以18-29歲這個年齡段比較多。

  罰款、整頓、停牌……近來,移動、聯通兩大移動通信運營商對個別違規SP屢屢痛下殺手。但在消費者看來,屢犯屢罰,屢罰屢犯,只是運營商和SP之間的一种“默契”。

  短信算命、黃色圖文、激情交友、鈴音丰胸……在SP利用种种手段圈錢的時候,掌握在移動通信運營商手中的業務審查權無疑是淨化“增值服務”的第一道關口。

  7月15日,手机用戶趙先生登陸某知名网站,訂制了一款由時代网絡提供的“情愛秘籍”業務。頁面操作完成后,趙先生的手机收到了北京移動發來的定制成功通知短信,但業務名稱卻是“愛情秘籍”。雖一字之差,個中意味卻相去甚遠。記者通過眾多手机用戶獲悉,諸如此類的“業務變身”現象在手机增值服務中比比皆是。

  一位資深SP向記者揭開了其中秘密:同一個增值服務業務,SP往往做出3套版本,評版、日版、夜版。評版內容最正規,是拿來報請運營商審批通過的版本;日版則是日常運行的版本,標題曖昧,內容“好看”,用來吸引用戶;夜版則是深夜運行的版本,標題煽情,內容“刺激”,主要用來留住用戶。這位資深人士稱,評版只是申請通過,真正上馬的卻是另外一套版本,因為就SP提供的服務,運營商不可能24小時監控。即使被發現,雙方對此也是“心照不宣”。

  有業內人士向記者透露,許多SP九成以上的收入都要靠涉黃產品完成。3种版本各有針對,既“幫”運營商完成了“審查”職責,SP又獲得了定制用戶和利潤,運營商也順理成章獲取了分成,可謂“三全其美”。此外,運營商判定SP是否違規,標准有二,一是惡性投訴,一是媒体曝光。換句話來說,就是只要沒有惡性投訴和媒体曝光,SP“愛怎么玩就怎么玩”。而剛剛被聯通“犧牲”掉的上海慧洋科技公司,則被業內人士公認是“撞上槍口,純屬倒霉”。

  “聲音柔,六合赌神,說話慢,專業術語挂嘴邊,答非所問是關鍵,實在不行就退款”。相信不少用戶領教過通信運營商以及SP客服的“推字訣”和“粘字訣”。有資深SP告訴記者,做SP就如走鋼絲,要避免摔跤,除了在客服階段爭取化解危机以外,“紅黑名單”更必不可少。

  所謂“黑名單”,就是頻繁投訴或有惡性投訴記錄的手机號碼清單;所謂“紅名單”,是指各地相關部門的官員以及人大代表、政協委員的手机號碼清單,部分媒体記者也有在列。凡是進入“紅黑名單”的手机號碼,SP不僅不能“去偷去搶”,還會對其關閉所有“不干淨”的增值服務,《四女神ONLINE:网络次元海王星》繁体中文下载。以免“撞上槍口”。有資深SP透露,一般情況下,運營商會主動向SP提供“紅黑名單”,定期還會通知SP及時更新。

  某大型SP人員曾向記者透露,每到消費者維權日“3·15”或國際電信日“5·17”,運營商會通知各家SP進入“緊急狀態”,業務該停的停,該淨化的淨化。同時,還有運營商給各大SP“打招呼”,要他們負責事先“搞定”媒体,堵死敏感時期的曝光稿件。但一旦哪家SP“不識時務”撞上槍口,運營商絕對痛下殺手,向社會展示整頓姿態,維護形象。

  有業內人士指出,違規定制以及業務內容是SP受罰的主要原因,而二者正是當下SP最主要的盈利點,同時也關乎運營商利潤。由于SP和運營商存在共同利益,要讓后者徹底“剿滅”違規SP,無疑自斷手足,几不可能。

  作為暴利行業,兩极分化正在加劇,有的年盈利數億,還有一部分慘淡經營以致關張。有SP感慨,經營無線增值業務,其實就是“經營”与運營商的關系。

  首先,誰生誰死,運營商說了算。對于廣大SP來說,客戶的真實需求如天气預報、即時新聞等業務全部被運營商壟斷,根本沒有他們的份儿。所以SP只能來“創造”出泡沫需求,如情色圖文、星相占卜、激情交友、鈴音丰胸等。各家SP之間業務內容類似,推廣方式雷同,都是“或者違規,或者死亡”,沒有誰干干淨淨。在這种情況下,只有平時搞好和運營商之間的關系,才能在例行檢查或者危机來臨時獲得蔭庇,避免出局。其二,誰賺誰賠,其實也是運營商說了算。對各家SP來說,其在運營商所操縱的手机WAP网頁上所處的位置十分關鍵,在首頁或者靠前的位置絕對意味著高點擊率、高定制率和高下載量。而被冷落在WAP网頁深處的增值業務,則意味著被打進了十八層地獄,永無翻身之時。

  有業內人士指出,絕大多數SP服務內容同質,自身營銷推廣能力很弱,完全是在運營商的“碗”里“找飯吃”,這种合作模式決定了SP對運營商的絕對依賴關系。

  當下,運營商顯然更加意識到了這种“依賴”所蘊含的价值。有SP告訴記者,聯通已經開始對WAP网頁中靠前的“黃金位置”進行拍賣。他舉例說:某公司為了在聯通的WAP上拿到几個好位置,投入資金70多万元,而且是僅僅几個月的期限。那么,這家公司如何才能在有限的時間里收回成本并盈利?這位SP回答說:“只有違規。”

  在移動剛剛推出的三級營收分成模式中,運營商關系的作用再次顯露無遺。据了解,在三級營收分成模式中,常規模式下運營商和SP仍然保持15:85的分成比例,半緊密模式下運營商和SP的分成比例是30:70,緊密模式下分成比例則高達50:50。常規模式和半緊密、緊密模式之間的區別在于移動是否承擔SP的客服以及營銷,但客服關乎投訴和查處,營銷則更是SP的命脈,所以有不少SP感慨:不“緊密”,就“出局”。

  運營商既參与經營,又伸手監管,其角色是“運動員”還是“裁判員”?信息產業部門作出行政許可,卻又“下放”監管職能,是否屬于管理缺位?服務內容是否違法無法界定,監管“真空”誰來填補?

  “一家研發、推廣、銷售自身產品,提供手机增值服務的SP,需要‘伺候’的‘上帝’不是你的客戶,而是你的合作伙伴———運營商,真可謂無線增值行業一大奇觀。”一位資深SP對記者說。在無線增值產業鏈中,SP提供服務,通過運營商的通信通道銷售給用戶,運營商從中分成。從共同盈利的角度來看,SP与運營商的關系是分工合作,但在現實中,合作雙方的地位卻极不平等。

  究其原因,SP不僅依賴于運營商的通信平台,還需要通過運營商的計收費系統結算收益。而最根本的是,運營商還承擔著對SP的監管職能。

  比如,《移動夢网SP管理方法》規定,當SP發生違規行為時,移動公司可視事件的嚴重程度,采取警告、罰沒代收信息費、暫停業務甚至停止合作等處罰辦法。正因如此,作為企業身份、身為合同一方的運營商,既參与行業盈利,又負責行業監管,成為身兼“裁判員”与“運動員”雙重角色于一身的壟斷大鱷。

  不少SP抱怨,移動和聯通等運營商手握監管權力,對違規SP動輒處以數万、數十万元人民幣的罰款。對此有人提出質疑:運營商罰沒違規SP的巨額“贓款”,從來沒有返還給受害用戶,是否可以理解為運營商在“結伴打劫”以后,再次利用監管權力“黑吃黑”?

  有法律界人士指出:從法律角度看,運營商身為企業,与SP又是合同關系,不該擔當監管角色,更不具備對SP的處罰權。即使SP違規,運營商也只能按照相應的違約條款進行處理。身兼“運動員”与“裁判員”雙重身份的壟斷地位,正是無線增值市場混亂的根源。

  眾所周知,信息產業部門是頒發《電信增值業務經營許可證》的政府主管部門。毫無疑問,誰作出行政許可,誰就該負起監管職責。

  但現實情況并非如此,信息產業部電信管理局某負責人曾對媒体表示,在對無線增值業務市場的監管上,應當以運營商為主,運營商要對合作的SP代理商建立管理關系,而不應當出了問題一味轉向行業主管部門。

  根据《電信條例》規定:電信監督管理遵循政企分開、破除壟斷的原則。電信業務經營者應當依法經營,遵守商業道德,接受依法實施的監督檢查。法律界人士認為,《電信條例》不僅規范著SP的行為,同時也直接規范了運營商的行為。那么,一旦運營商的网絡或平台中出現迷信、黃色等違法內容,運營商受罰應該首當其沖,更不要說儼然以監管者的身份出現了。

  中國人民大學法學院教授、信息法學研究中心主任張新寶說:有人認為,過去計划經濟体制下政府管理經濟理所應當;現在市場經濟了,政府不應介入市場,而是任由企業經營。這樣的認識是錯誤的。市場經濟條件下,國家要制定市場的准入和交易准則即所謂的“游戲規則”;行政机關要致力于貫徹相關的法律規定,維護市場的公平、公正、公開和有效性;司法部門則需要通過審判活動維護受害人的合法權益,制裁違法犯罪行為,維護市場秩序。具体而言,電信主管部門要對移動通訊行業和無線增值業務進行管理,包括市場准入和市場行為的管理。

  不久前,聯通增值服務平台“聯通無限”被指充斥色情圖片。但上海慧洋總經理卻認為:“我們的圖片除了標題有些‘曖昧’外,絕對不色情。”他們的標准是:“只要沒有性交內容,就不是色情。”同時,中國聯通增值業務部副總經理周小平認為,運營商沒有權力來定性什么是淫穢、色情,所以只能按照中國聯通自己的標准來判斷是否“健康”或“适宜”。他說,到目前為止,聯通也只能認定上海慧洋的一些圖片“不健康”。

  有法律界人士表示,當一种新的信息傳播媒介出現,文化部門理應出面開展信息管理,負責對含有色情、賭博、暴力、愚昧迷信等不健康的內容進行查處;工商行政管理部門應負起經營資質的管理,對營業執照、經營范圍等進行監督、管理;對危害社會安全的,公安、司法部門也應履行相應職責。對于聯通無限涉黃事件,公安部色情网站舉報熱線曾經表示:“這是一個新出現的情況,要解決這個問題,需要涉及多個部門”。但迄今為止,尚未有任何政府部門對此表態。(王海 張向永)